“村霸”和宗族恶势力的切实存在和较为突出的地方，是农村长期以来的重点乱象之一，某些严重危害一方的农村恶势力，长期存在发展坐大成势，黑白两道通吃，侵蚀基层政权，目无党政国法，自恃山高皇帝远，唯我独尊，俨然一方土皇帝。他们横行一方，违反党纪国法，操纵选举、开设赌场、暴力抗法、霸占资源……民众对之深恶痛绝。

　　一、“村霸”和宗族恶势力的定义

　　之前，对“村霸”和宗族恶势力虽然有过一些整治和行动，但是没有一致共识和全面的工作安排，在长期“紧紧的经济建设为中心”工作任务的时期里，长期积累，以致成为经济发展衍生排出的社会重点矛盾，引发农村不稳定的隐患火苗，招致村民和个别群体与当地政府形成情绪对抗，长期越级上访的主要根由。前些年山西临汾有个村民反映村主任的问题，这个农民不识字，被“割了舌头”，其野蛮狂放之行为令人发指。乱象种种，千奇百怪。

　　2017年1月，中央纪委七次全会强调，加大对“村霸”和宗族恶势力的整治，决不允许其横行乡里、欺压百姓，侵蚀基层政权。1月19日，最高人民检察院印发《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》，强调各级检察机关要坚决依法惩治“村霸”和宗族恶势力刑事犯罪，突出打击为“村霸”和宗族恶势力充当“保护伞”的职务犯罪。

　　对于“村霸”和宗族恶势力的定义，最高人民检察院印发的《关于充分发挥检察职能依法惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪积极维护农村和谐稳定的意见》中，专业人士给予解读：

　　1、严格来说，“村霸”并不是一个正式的法律术语，而是对农村一些流氓恶势力的通俗用语。嫌疑人属于“村霸”范畴，在实际侦办过程中可从其行为表现特征来判定。比如严重干扰破坏村民正常生产生活秩序的;危害农民群众利益，群众不敢惹、乡村干部不敢管的;依仗其家族、亲属势力或利用其物质财富操纵农村基层组织选举的;或者受雇于人、充当打手，残害无辜的，等等。有上述情形之一的，一般均可归属于“村霸”范畴。

　　2、宗族在农村治理中发挥了积极作用。但是，当前也有一些地方宗族势力的发展出现扭曲，演变成为争夺家族利益甚至一己私利而从事非法活动，侵害农民群众生命财产安全，影响当地经济发展和社会和谐的一股恶势力。更有甚者，这股宗族恶势力被不法分子利用，沦为侵蚀国家基层政权的工具。

　　二、整治“村霸”和宗族恶势力工作中存在的问题

　　一是 部分农村经济发展落后，教育水平跟不上，产业发展不足，许多适龄青年无书可读、无业可就，很容易蹚入“村霸”浑水。此类人员存量较多，且处于无业游民和成为“村霸”的边缘。同时存在个别基层组织人员为“村霸”充当“保护伞”的行为。二是有些基层组织弱化，作为民间纠纷第一道防线的村调解委员会、治保会等面对矛盾纠纷不愿管、不敢管;而一些村民法治观念淡薄，面对不法侵害多数选择忍气吞声，助长了“村霸”和宗族恶势力的嚣张气焰，同时也造成执法、司法部门无从了解相关犯罪行径，无从查办和治理。

　　三、对整治“村霸”和宗族恶势力的对策建议

　　为维护农民群众合法权益，夯实党的执政根基，确保农村和谐稳定，对于涉嫌违法犯罪的村霸和宗族恶势力，必须毫不手软，进一步加大整治力度， 建立惩治“村霸”和宗族恶势力犯罪的长效机制!

　　一是要加强检察、纪检监察、公安、社会综治的协作配合力度，发现一起，查处一起，绝不手软，尤其要突出打击为其充当“保护伞”的职务犯罪。

　　二是要发挥检察职能，配合纪检监察、组织人事部门和换届选举机构共同维护好“两委”换届工作秩序，积极有效预防各类干扰、操纵和破坏换届选举的职务犯罪，杜绝“村霸”和宗族恶势力操纵选举。

　　三是加强基层组织建设，健全村调解委员会、治保会、民兵等组织，壮大农村社会治安力量。

　　四是加大宣传，及时曝光查办的典型案例，向群众展示惩治“村霸”和宗族恶势力的成效。同时，深入开展普法教育，增强农民群众法制观念，促进其自觉运用法律武器来维权。