村级纪检委员是推进基层党风廉政建设反腐败工作的一支重要队伍，他们能不能切实履行职责、发挥作用，直接关系到农村基层党风廉政建设各项工作的有效落实，关系到基层党员干部的队伍建设和基层单位的社会稳定。为更好地发挥村纪检委员的作用，促其切实履行职责，笔者深入到平安街道所辖村庄，对辖区内的村级纪检队伍建设、职责定位、作用发挥、存在问题等情况进行了摸底调研。
　　一、村级纪检委员队伍建设情况：
　　平安街道共有行政村78个。2015年初根据组织换届工作的有关要求，78个村级党组织都配备设立了专职或兼职纪检委员，其中，专职27人，兼职51人。从村级纪检委员队伍设置情况看，受农村实际条件限制，他们大多由村支部副书记或支部委员兼任，分管纪检组织等工作，专职数量少，而且男性居多，年龄多集中在40-50岁，文化程度大多在初、高中文化程度。同时，8个管理区党总支分别指定一名工作能力强的副书记为专职纪检书记，负责抓好本管理区的纪检监察工作，带好所属各村的纪检委员队伍，并指导其工作。
　　二、村级纪检委员的职责定位情况：

78个村都对纪检委员的职责进行了明确，他们的主要职责包括：
　　（一）协助村党支部抓好党风廉政建设和全面从严治党工作，对村级党员干部履行职责和遵纪守法、廉洁自律情况进行监督；
　　（二）对村务公开制度、民主管理制度、民主理财制度等执行情况进行监督；
　　（三）受理党风党纪方面的来信、来访和举报，排查收集群众的意见建议；
　　（四）及时向上级纪委报告村“两委”违规的决定和村级党员干部违纪违法问题等；
　　（五）协助街道纪工委组织开展村“两委”班子年终述职述廉及财务审计等工作；
　　（六）完成上级纪委安排的其他纪检工作任务。

三、村级纪检委员作用发挥情况：
　　为使村级纪检委员充分发挥作用，平安街道不断探索完善村级纪检委员工作管理机制：一是实行双重领导管理机制。村级纪检委员在村级党组织和街道纪工委的双重领导下开展工作，强化街道纪工委对村级纪检委员的领导，以向街道纪工委负责并报告工作为主，村级纪检委员的职务任免以街道纪工委考核为主，对履行职责差的可以直接予以免职，避免了村级纪检委员工作中受制于村两委，监督软弱无力的现象。二是实行目标量化考核管理。将村级纪检委员工作职责目标进行量化，年末由街道纪工委进行考核，考核结果作为年终评先树优、职务任免的重要依据，充分调动了纪检委员的工作积极性。三是实行“月走访、月汇报”制度。村级纪检委员每月走访党员群众，畅通群众举报监督渠道，及时了解掌握各种苗头性、倾向性问题，并在每月的指定时间向街道纪工委汇报，对于发现的重大问题要随时汇报。四是实行“工作日志”制度。街道纪工委统一向各村纪检委员配发《村纪检委员工作日志》记录本，要求村纪检委员详细记录每次开展工作的时间、地点、参与人员、活动内容、工作结果等情况。街道纪工委结合村纪检委员实际工作情况，每半年对其工作作出评价，并将《日志》记录及工作开展情况纳入年度考核内容。五是实行参与村级财务审核监督制度。村级纪检委员全面参与村级财务审核监督工作，保证了村级财务管理有效地置于监督之下。六是加强业务培训和指导。街道纪工委采取以会代训、专题培训及观摩学习等综合方式，对村级纪检委员进行业务培训，并安排村级纪检委员独立或协助街道纪工委办理信访案件，使村级纪检委员在工作实践中提高业务能力。
　　各村级纪检委员主要通过当好“领学员、宣传员、监督员、信息员、调解员”来发挥自己的职能作用。一是当好“领学员”。村级纪检委员通过先学一步，深学一层来带领本村党员干部加强对《准则》、《条例》等党纪条规和习总书记系列讲话精神以及国家支农惠农政策法规等的学习。二是当好“宣传员”。村级纪检委员利用村庄院落、田间地头、茶余饭后对村党员干部宣传党的基本路线、方针、政策，组织党员干部学习党风、党纪的相关规定，宣传农村现行的法律法规。三是当好“监督员”。村级纪检委员通过直接参与本村由集体研究决定的“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用）事项，并督促检查议定事项的执行落实情况。落实好村“两委”专项资金补助、农村征地补偿、居民基本医疗保险资金、居民养老保险、低保、困难户、困难党员、精准扶贫政策的实施、计划生育、工程建设等项目监督，确保党的惠农政策落实不走样。四是当好“信息员”。村级纪检委员通过及时向街道纪工委反映有关问题，提供案件线索，来协助有关案件情况的调查。五是当好“调解员”。村级纪检委员通过接待受理本村群众的信访举报，协调处理本村发生的苗头性、倾向性问题，及时制止、及时纠正侵害群众利益的问题。对群众内部的矛盾问题，及时做好思想工作，尽量化解矛盾，把矛盾解决在萌芽状态。
　　四、当前村级纪检委员存在的问题和不足：
　　一是思想认识不到位的问题。有些村干部，特别是村两委主要负责人对村级纪检委员的职责定位把握还不够准确，对村纪检委员如何开展工作、村纪检委员与村党支部其他成员的关系等问题，缺乏有效宣传、指导和协调，使一些村党员干部对村纪检委员思想认识不到位，主动接受监督意识不强，甚至有部分村干部不愿意接受监督。更有个别村两委主要负责人，认为抓此项工作是束缚他们的手脚，对村纪检委员履行监督权、参政议政时不支持，不为村纪检委员创造履职环境。
　　二是作用发挥不够的问题。个别村纪检委员工作积极性、能动性不强，工作成效难以显现的问题。部分村纪检委员职责意识不强，怕担负监督风险，或者怕破坏与村干部的私交，得罪村里一部分人，容易导致对某些有损群众利益的问题，睁只眼闭只眼，出现监督不作为的现象。在实际工作中我们发现，凡是村领导重视，村纪检委员素质高、威信高、敢抓敢管敢监督的，工作就很好开展，监督成效就显著。反之，村领导不重视，村纪检委员政治热情不高，参政议政能力不强，监督村“两委”胆不正、气不足，各项监督检查工作就比较艰难。
　　三是素质能力不够的问题。村级纪检委员的文化水平普遍不高，年龄偏大，对于财经、审计、法律等与纪检监察业务相关的专业知识知之甚少，专业素质不高。部分村纪检委员对党纪条规、国家支农惠农政策法规、村经济财务、村集体项目等重大事项不了解，对监督的重点和容易出现问题的环节不明确，缺少相关业务知识导致不会监督。还有人认为村级纪检委员一无权、二无钱，监督约束力不强，无法对党组织重大事项行使监督权。还有个别纪检委员仅仅起到一个上传下达的作用，没有主动的开展检查监督工作。
　　四是学习培训不够的问题。对村级纪检委员的教育培训没有制度化，缺乏系统的规划和科学的安排。村级纪检委员参加学习培训机会少，造成视野不广、工作方式简单，工作经验还十分欠缺。因此，通过业务培训提升村纪检委员的工作能力，在当前显得尤为紧迫而重要。
　　五、加强和改进村级纪检工作的意见和建议：
　　一要选好配强村纪检委员队伍。只有真正推选出那些敢于坚持原则、敢于监督、办事公道，有责任心、有文化、懂政策，懂纪律、讲规矩、对党纪条规、国家支农惠农政策法规、财务知识有一定了解，在村民中有一定威信的人员担任，才能真正履行起监督的职责。
　　二要加大宣传力度，提高村纪检委员的群众知晓率。下一步要加大对村纪检委员职能职责的宣传，让群众了解村纪检委员的作用。村党支部也要充分利用党员大会、群众大会等众多机会，让村纪检委员组织学习政策法规，两委主要负责人主动介绍村纪检委员的职能职责，扩大村纪检委员在群众中的影响。
　　三要进一步完善村纪检委员管理体制。下一步要认真落实村级纪检委员工作目标考评责任制，将村纪检委员月走访情况、矛盾排查情况纳入目标考核，严格管理，加强监督检查。健全工作制度，对发挥作用不突出、群众不认可的村纪检委员要及时进行人员调整。要有目的地选拔、培养部分优秀村纪检委员，对连续考核优秀的可优先推荐进入村支部书记后备人选，进一步调动村纪检委员工作的积极性和能动性。
　　四要进一步加大对村纪检委员的培训指导。要突出教育培训的重点，在培训对象上重点加强对新进入人员的培训；在培训内容上既要加强思想政治教育和作风教育，也要加强对纪检、村务监督业务知识的培训，还要抓好金融、审计等市场经济知识和现代科技知识的培训。同时，学习是互动的，各村纪检委员也要加强自身的学习，养成爱学习的习惯，只有学习才能提高监督的能力和水平，才能在工作中不断创新监督的手段和方法。另外，培训是长期的过程，要一直要贯穿于村纪检委员任期的始终。
　　五要加强对村两委主要负责人的教育和管理。要加强对村两委主要负责人的教育、监督和管理，要督促其认真履行党风廉政建设责任制，重视和支持村纪检委员工作，争做自觉接受监督的第一人，对村纪检委员反映上来的群众意见和建议要认真对待，认真落实，树立和维护村纪检委员形象，促使其更好地发挥作用。
　　六要为村纪检委员履行监督职责创造条件和环境。要重视村纪检委员反映的问题，认真调查核实，及时拿出处理意见；对村纪检委员提出的工作建议或意见，认真研究，及时提出改进工作的措施和方法；在村纪检委员工作推进中遇到困难时，及时协调理顺各方面的关系，关键环节要亲自入村协助村纪检委员解决问题和困难，扫清工作障碍，保证村纪检委员工作顺利开展。