一、社区概况

　　（一）当前社区规模。截至到目前，文昌街道共有社区19个（城市社区8个，农村社区11个），社区党支部19个。

　　（二）社区居委会工作人员配备情况。目前，文昌街道共有社区工作人员104名（其中聘用人员9名），平均每个社区5名。工作人员中大专以上学历32名，本科以上学历25名；35周岁以下12名，35—50周岁有77名，50周岁以上有15名。

　　二、社区党风廉政建设工作

　　（一）社区民主管理和监督情况。街道在去年村居两委会换届后，加强了村务监督委员会的建设。明确村务监督委员会职责、权利和义务，监督委员会成员列席社区“两委”重大会议，查阅、复制与监督事项有关文件资料，享有知情权；对社区干部履职情况和村务事项开展询问质询；对村务、财务公开情况和财务报账前的原始凭证进行事前审核；围绕村务事项提出工作意见建议。全街道所有村居账目经过村务监督委员会审核通过方可报账。

　　（二）农村社区“三资”管理情况。文昌街道在推进农村集体“三资”管理工作中，立足实际，突出硬件建设、人员配备、建章立制三个重点，严把清产核资、依法委托两个关键，狠抓资金管理制度化、村集体资产、资源规范化管理三个环节，确保了农村集体“三资”监管到位、规范运行。加强了会计委托代理中心的建设，逐步稳妥推行了村居集体“三资”的电算化管理，有效堵塞了监管漏洞，确保了村居的和谐稳定。

　　财务管理方面，文昌街道的主要做法是突出事前、事中和事后管理。把好三关，事前审理单据关，事中严把入账关，事后审计关。每三年实行轮审制，把所有村居账目审计一遍。具体实行村账办管和村资办管。村账办管，11个农村社区全部和街道代理中心签订了会计委托代理协议。并严格进行账目代理和核算。每月30日为村居理财日。各村居由报账员召集，村居村务监督委员会审理当月的收入支出情况。每月1至5日为街道审理村居据日，街道7名职业会计依据《原始凭证入账十不准》规定审理单据。每月6日为街道集中汇账日。街道职业会计和报账员按分工进行汇账。每月10日为街道财务公开日，各村把经街道审核的本居财务公开榜在指定公开栏张榜公布。村资办管，11个农村社区在街道会计委托代理中心全部开设了双印鉴管理专户，所有收入全部存入专户，支取实行审批制。3000元备用金由经管站长审批，3000到50000元由街道分管主任审批，50000以上由街道主任审批。

　　资产资源管理方面，一是清产核资，摸清底数，各村居对本村居的资产进行全面核实，对货币、固定资产、资源性资产等进行分门别类的登记，使各类财产清晰可查。二是登记造册，建立资产、资源台帐，清理工作经各村公示和村民代表签字认可后，分类汇总，登记造册，实行台账管理模式，全面反映资产种类、数量及经营使用情况。

　　（三）社区便民服务情况。人口计生工作实行“三线管理，一窗对外”（城区社区人口和计划生育管理、企业人口和计划生育管理、农村人口和计划生育管理，所有业务统一在计生服务大厅办理）工作模式。城区社区人员组成较为复杂，还存在大量外来务工人员，人口计生工作开展难度较大。社区居委会按照“单位人单位管，村（居）人村（居）管，社会人社区管”的原则对辖区内所有的育龄妇女实施有效的管理和服务。

　　（四）社区廉政制度落实情况。街道面向各部门、各管理区、社区召开党风廉政建设工作会议，下发《党风廉政建设和反腐败工作的实施意见》，安排部署党风廉政建设和反腐败工作目标和任务要求，并层层签订责任状，按照“谁主管、谁负责”的原则进行了责任落实和分工。

　　三、社区党风廉政建设面临的新情况新挑战

　　（一）思想认识需进一步加强。无论是作风上的问题还是廉政方面的问题，其根源都在思想上，思想认识不到位是较为突出的问题。一是部分党员干部对开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足，贯彻责任制的积极性不高，工作被动应付，对责任范围内干部身上存在的问题不敢指出，不敢批评。二是社区部分党员干部还存在一些不合时宜的思想观念和工作方法，思维定势，不思进取，难以适应形势发展的要求。三是社区部分党员干部对自己要求不高，"不求有功，但求无过"，勤政廉政意识薄弱，缺乏求真务实、埋头苦干的精神，满足于做表面文章，形式主义问题比较严重。

　　（二）新时期社区存在的廉洁风险问题。一是放松政治理论学习，理想信念动摇，政治素质走低，社会主义荣辱观意识不强。二是忽视党风廉政建设，廉政自律意识不强，个别同志出现违规违纪行为。三是对制度可能贯彻落实不到位，不能形成有效地规范化管理措施，制度执行不力。

　　（三）社区党员干部作风方面的突出问题。一是宗旨意识淡薄，当前社区党员干部工作作风总体上是好的，但个别党员干部宗旨意识淡薄，以权谋私，贪图享乐，未对社区居民尽到应尽的职责。二是方法简单粗暴，个别党员干部对开展计划生育、房屋拆迁等难度较大的工作时，没有进行广泛的政策宣传，做深入细致的思想工作，而是采用简单的行政手段，造成干群紧张。三是工作作风漂浮。上下班迟到、早退、串岗闲聊、玩游戏等现象偶有发生。在实际工作中，执行力不高、责任心不强，办事拖拉，效率低下，甚至对社区里的工作虚以应付，对家事全力以赴，无法起到表率作用。

　　四、加强社区党风廉政建设的对策和建议

　　（一）加强对社区党风廉政建设的组织领导。一是明确领导责任。要把社区党风廉政建设摆上重要位置，认真落实党风廉政建设责任制。街道办事处党工委书记、主任对社区党风廉政建设负全面领导责任，社区“两委”班子主要负责人是社区党风廉政建设的直接责任人，要及时研究社区党风廉政建设的新情况、新问题，切实加强领导。二是建立和完善社区党风廉政建设工作机制。有关部门要各司其职，各负其责，努力形成党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，组织、民政、信访等部门密切配合，社区广大群众积极参与和支持的工作格局，建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制。组织动员社区内各方面的力量，共同推进廉政社区、和谐社区、文明社区建设。各相关职能部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，认真履行职责，把社区党风廉政建设纳入本部门、本系统的整体工作，围绕居民群众反映强烈的热点、难点问题，结合实际，研究提出解决办法，抓好在社区各项政策的落实。街道办事处党工委要组织有关部门，适时开展对社区党风廉政建设工作的监督检查，对不履行党风廉政建设职责的，依照有关规定追究责任，确保社区党风廉政建设工作取得实效。

　　（二）加强社区党风廉政建设制度建设。一是建立健全规范社区党组织、居民委员会领导班子及成员行为制度。建立健全社区党风廉政监督制度，明确“两委”班子及成员的职责权限及不履行或不正确履行职责的处理规定，切实加强监督管理；建立健全社区党风廉政建设工作考核评价制度，考评结果作为“两委”班子及成员业绩评定、奖励惩处、提拔任用的重要依据。二是建立和完善以居民代表会议为主要形式的民主决策制度。严格执行民主议事规则，社区重大事项由“两委”班子共同研究提出议题，召开居民代表会议表决形成决议，确保重大事项的决策由集体讨论决定。社区居委会定期向设去居民代表会议报告工作，定期召开居民代表会议。制定的年度工作计划，要提交居民代表会议讨论。三是建立和完善为群众办事的服务制度。要建立和完善方便群众办事的服务承诺制度，搞好社区服务中心和社区工作站的建设和管理，简化办事程序和环节。发挥民间组织，依靠社会力量，整合社会资源，充分发挥他们在社区管理和服务中的作用，培育社区各类志愿者服务队，提供邻里互助服务。四是建立和完善密切联系群众、畅通民意诉求渠道制度。建立和完善重视社区居民意见和建议的信访、评议制度，畅通诉求渠道，及时协调处理反映的问题。通过聘请群众监督信息员、设置意见箱、公布举报电话等形式，掌握社情民意，为社区居民排忧解难，化解社会矛盾，促进社区和谐。

　　（三）加强社区廉政文化建设。一是与社区设施建设相结合，营造廉政文化氛围。一方面抓廉政文化环境建设，根据社区内部布局和外部环境，设置造型精致的清风亭、清风墙、清廉石等载体，将历史上流传久远或社区群众创作的含义深远、格调清雅的廉政作品刻制其上，使得廉政文化与社区文化和自然风景浑然一体，和谐共生。另一方面抓廉政文化典型宣传，充分发挥社区文化设施如宣传栏和社区阅览室的作用。宣传栏定期辟出一定的廉政宣传版面，社区阅览室专门设立廉政书架，宣传党风廉政建设和反腐败斗争。二是与居民文体活动相结合，丰富廉政文化形式。要以社区干部为纽带，离退休干部为骨干，组建廉政文化政策宣传队伍；依托辖区内的公园、广场等场所，发挥文化活动积极分子的作用。根据居民不同的职业、年龄段等特征，有针对性、有选择地开展群众喜闻乐见的活动，吸引社区居民踊跃参加。与强化服务措施相结合，提升廉政文化参与度。