济南市监察局 文件

　　济南市教育局

　　济南市人民政府纠风办

　　济监发〔2006〕4号

　　关于印发《济南市教育乱收费行为责任追究制度(试行)》的通知

　　市直有关部门，县(市)区监察局、教育局、纠风办，市属、直属学校：

　　为建立健全教育收费领导责任制，进一步规范教育收费，深入治理和严肃查纠各种乱收费行为，促进教育事业健康发展，现将《济南市教育乱收费行为责任追究制度(试行)》印发给你们，请认真贯彻实施。

　　济南市监察局

　　济南市教育局

　　济南市人民政府纠正行业不正之风办公室

　　二〇〇六年五月三十一日

　　济南市教育乱收费行为责任追究制度(试行)

　　一、为建立健全教育收费领导责任制，进一步规范教育收费，深入治理和严肃查纠各种教育乱收费行为，促进教育事业的健康发展，结合我市实际，制定本制度。

　　二、本市各级教育主管部门和有行政管理权限的事业单位，以及各级各类政府设置或国有企事业单位举办的学校，要严格履行《中华人民共和国义务教育法》及其他有关法律法规，不得违反国家和省、市有关教育收费的规定。违反规定进行乱收费的，要追究相关责任人的责任。

　　三、教育乱收费责任追究，应坚持实事求是、有错必究，教育与惩处相结合的原则。对有下列情形之一的，应当追究相关责任人的责任：

　　(一)擅自设立收费项目或继续对已明令取消的收费项目实施收费的;

　　(二)擅自制定或提高收费标准，扩大收费范围的;

　　(三)违反规定以赞助费、捐资助教款、建校费等名义，收取与入学挂钩的费用或实物的;

　　(四)强制或变相强制学生接受社会服务类代购或服务，或在学生中从事商业性推销活动的;

　　(五)强制或变相强制学生征订教辅材料、课外读物、报刊杂志的;

　　(六)各主管部门不履行或不正确履行职责，对发生的乱收费行为不制止、不查处、不纠正的;

　　(七)不按规定公示收费依据、项目、范围和标准的;

　　(八)违反规定跨学期或跨学年收费的;

　　(九)收费时不开具由财政部门统一监制收费票据的;

　　(十)其他应当追究责任的乱收费行为。

　　四、对教育乱收费行为涉及的承办人，应按下列情形之一追究责任：

　　(一)承办人未经审核人、批准人审核批准，直接作出教育收费行为，导致乱收费后果发生的;

　　(二)承办人弄虚作假、徇私舞弊，致使审核人、批准人未能正确履行审核、批准职责，导致教育乱收费后果发生的;

　　(三)虽经审核人、批准人审核批准，但承办人不依照审核、批准事项实施具体收费行为，导致教育乱收费后果发生的。

　　五、对教育乱收费行为涉及的审核人或批准人，应按下列情形之一追究责任：

　　(一)承办人提出方案或意见有错误，审核人、批准人应当发现而没有发现，或者发现后未予纠正，导致教育乱收费行为后果发生的，在追究承办人责任的同时，还要追究审核人和批准人的责任;

　　(二)审核人不采纳或改变承办人的正确意见，经批准人批准导致教育乱收费行为后果发生的，追究审核人和批准人的责任;

　　(三)审核人不报请批准人批准直接作出决定，导致教育乱收费行为后果发生的，追究审核人责任;

　　(四)批准人不采纳或改变承办人、审核人的正确意见，导致教育乱收费行为后果发生的，追究批准人责任;

　　(五)未经承办人拟办、审核人审核，批准人直接作出决定，导致教育乱收费行为后果发生的，追究批准人责任;

　　(六)批准人应认真履行校长责任制，对违反本制度规定追究承办人、审核人责任的，也将按校长责任制规定追究相应批准人的责任。

　　六、要按照情节轻重和社会影响程度,对教育乱收费行为实施责任追究，情节恶劣、后果严重、社会反响强烈的，按照下列情形之一加重追究责任：

　　(一)把违反规定收取的费用用于发放奖金、补贴或挥霍浪费的;

　　(二) 违反规定开支学生代管费、校服费、住宿费或侵占学生利益的;

　　(三) 发现教育乱收费行为后，不按规定时限进行自查自纠的;

　　(四)在有关部门调查乱收费过程中，不积极配合或出具虚假资料的;

　　(五)一年内同一单位发生两起以上教育乱收费案件的;

　　(六)因乱收费行为在社会上造成恶劣影响，群众反响强烈的;

　　(七)其他因乱收费造成严重后果的。

　　七、对责任人可按照下列五种形式分别追究责任：

　　(一)责令写出书面检查;

　　(二)诫勉谈话;

　　(三)通报批评;

　　(四)免职、调离等组织处理;

　　(五)行政处分。

　　八、责任追究应当按照干部人事管理权限的有关规定，由其主管机关负责实施;应当给予党纪处分的，要建议党的纪律检查机关给予相应的处分;应当追究法律责 任的，由司法机关依照国家有关法律处理。同时取消责任人及其所在单位当年各类评优评先资格。责任人对处理决定不服的，按照有关规定程序进行申诉。

　　九、下列情形之一的，各级教育主管机关应当对责任人进行调查：

　　(一)公民、法人或者其他组织投诉，经核实属实的;

　　(二)通过行政执法监督检查或通过行风评议代表、行风监督员明查暗访发现，并要求调查处理的;

　　(三)上级机关要求调查处理的;

　　(四) 被新闻媒体公开曝光的;

　　(五)其他有必要进行调查的。

　　调查人员与被调查单位或责任人有利害关系，可能影响公正处理的，应当回避。

　　十、各级教育主管机关应当按照职责及管理权限，认真负责地做好责任追究工作，及时对乱收费案件进行调查，明确相关责任人，提出处理意见。各级监察、纠风部门要做好组织协调工作，加强监督检查，对典型的乱收费案件可以直接调查处理，保证责任追究制度的落实。

　　十一、各级各类民办教育机构违反教育收费相关规定，实施乱收费的，由县级以上主管部门负责进行查处。对相关责任人，可参照本制度实行责任追究。

　　十二、本制度由市监察局、市教育局、市政府纠风办负责解释，自发文之日起实施。